改革开放40年公安科技信息化发展之路

改革开放以来的40年，是宁波公安工作不断开拓创新奋进的40年，也是宁波公安科技信息化从无到有、由弱到强快速发展的40年。40年来，宁波公安科技信息化发生了翻天覆地的变化，公安科技信息化事业取得了长足进步，公安科技信息化对公安工作的贡献率不断提升。2006年1月，我市就被公安部、科技部授予“科技强警示范城市”。

一、科技信息化机构从无到有，1988年，宁波市公安局成立计算机通信处；2003年4月，原计算机通信处更名为信息通信处，与科技处合署办公，简称信通（科技）处；2012年5月，信息通信处、科技处合并组建科技通信管理局；2012年底，全市11个县级公安机关均成立科技信通科，并实行机构单设；2015年4月，科技通信管理局更名为科技信息化局。

二、通信手段由单一到丰富。1981年，市公安局开始组建长途有线通信专网，至1986年逐步结束公安机关打长途电话需到邮电公众网挂发的历史，2000年有线通信人工话务转接量达22万余次，达历史最高点；1985年5月，市公安局建成了首个无线通信450兆常规通信基站，仅满足市局机关以及交警部门使用，配备对讲机150余台；1992年10月,市公安局开通公安寻呼台，为公安机关提供短消息服务。到目前，通信手段不断丰富，有覆盖全市公安机关及基层所队的共计14839门语音电话；有覆盖全市联网基站达148个的350兆PDT无线数字集群系统，配备对讲机14700余台；有卫星地面站和“动中通”卫星通信车；有全市警用移动警务系统，配备移动警务终端13000余台；有覆盖到基层科所队的电视电话会议系统等等。通信手段的不断丰富，有力地提升了重大活动及日常警务工作通信保障能力，尤其是新一代移动警务实现警务工作提质增效。

三、计算机网络实现巨大突破。1989年通过PSTN电话拨号访问等方式，开通市局连接公安部、省厅的计算机网络，网络带宽为14.4K；1992年通过PSTN电话拨号访问等方式，开通市公安局至县级公安局的计算机网络，网络带宽为36.6K;1998年采用帧中继技术，开通市公安局至县级公安局为计算机三级网，网络带宽为2M；2003年市公安局至县级公安局的三级网升级为千兆光纤网，计划明年将升级为万兆光纤网，网络带宽快速增长,有力地助推了公安信息化应用的快速发展。

五、信息化应用水平显著提升。1987年，市公安局配备了第一台长城0520CH办公电脑；1988年，配备了第一台VAXII小型机，开发了第一套单机版应用系统--违法犯罪信息系统；1991年，配备了第一台HP微机服务器；至1995年底，逐步研发建设了单机版的人口管理系统、出入境管理系统、交通管理系统等系统，实现业务部门手工管理到计算机自动化管理的转变，提高信息查询、统计处理的效率。1996年整合单机版的人口管理系统、出入境管理系统等，建设计算机信息中心数据库，数据总量达400余万条，为全警提供人工和联网拨号查询。1999年随着网络的全面升级，逐步建设全市联网的旅馆业治安管理信息系统、指纹自动识别系统等；2003年4月，在全市部署建设打防控主干应用系统，实现网上办案、网上审批、网上追逃。到如今，市局信息中心已有各类服务器500余台，已汇聚各类信息数据资源300余类、1000亿条，开发建设的各类应用系统已覆盖所有公安业务工作，全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局已经形成，仅“警务百度”一个应用平台日均访问量达35余万次。

同时，积极推行“互联网+公安政务服务”。2011年，建设并推出“网上办事大厅”，实现网上办事、网上咨询、政务公开、网上互动、网上监督等。2015年1月上线运行第一版“网上公安局”，实现“宣传、办事、互动”三位一体的“互联网+公安政务服务”平台；2017年9月，推出“阿拉警察”APP，构建了宁波公安移动互联网警务平台，集合宁波公安185项服务功能，有力地推进“最多跑一次”改革，让人民群众有更多的获得感。

六、科技攻关实现新突破。2003年“金盾工程”建设以来，全市以科技项目建设服务公安实战、激发基层技术创新应用为契机，积极开展科技创新应用，积极开展省部级奖项申报，其中获得公安部科学技术奖获得4项。2008年以来，公安部开展全国公安基层技术革新奖评选工作，全市各地先后有4个项目获奖，其中海曙分局《社区警务e超市》和镇海分局《金国民追逃法》相继获得公安部基层技术革新奖一等奖。

40年的公安科技信息化建设与发展，从领导到一线民警思维方式和工作方法发生历史性巨变：传统的侦查手段和破案方式发生了新变化，打击防控的精准度大大提升；公安基层基础工作得到加强，公安机关行政管理工作的水平和服务群众的能力显著提高；信息化应用还规范了执法活动，降低了警务成本，推动队伍建设和管理取得了新的突破。

——智慧交通篇

改革开放40年来，从1979年全市8798辆机动车到如今将近260万的机动车保有量；从1983年手动控制的信号灯，到2018年机器人交警上路指挥交通；从昔日车管业务办理窗口排长龙，到深化放管服实现“最多跑一次”经验在全国推广；宁波公安交通管理的智能化，见证了改革开放以来公安科技信息化翻天覆地的变化。

从让人跑到让数据跑

1989年，那时候宁波的司机基本都是职业驾驶人，数量上虽然没有现在多，但每天到车管所办事的人还是络绎不绝，而且一个窗口办一件事情，排完一个队又得到下一个窗口去排队，办事大厅里一眼望去每个窗口都排着长长的队伍。参加驾驶员考试都是人工完成的。到目前，车管所工作人员只需要在监管中心里通过电子屏幕监视所有考试车辆，考场上任何风吹草动尽收眼底。而且考完了科目四还能当场领到驾驶证，这在以前完全不可想象。

从10个信号灯到智能管理的绿波带

上世纪80年代宁波市区也就10个左右的信号灯，而且是需要民警手动控制的，到如今宁波市分布着1000余个信号灯，却全部实现信号灯智能化控制，结束了交警民警“信号灯一跳就转，手势不能停，嘴里的哨子还要吹的模式”。

——治安管理业务篇

改革开放40年来公安科技信息化发展，记录了宁波公安户籍管理走向开放的历程。最早开始登记户籍资料，都是民警入户登记，采用手写记录在稿纸上，纸质的户籍档案保存难度高，容易受潮受损，原来要去派出所查询户籍信息，必须人工将一本本户籍档案拿出来，一页一页查询，不仅耗时耗力，而且还不一定能查询到。到如今已经全部实现户籍档案网上办理，大市区范围户籍办理更是全网通办，大大方便了老百姓办事。我们的身份证也是，1985年浙江开始普及颁发第一代身份证，当时采用聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码，最初发放的还有一大批身份证是用手工填写的，采用个人黑白照片，材质也不耐用，防伪性能也很差，签发日期和有效期也只在正面，反面空白。到今天非接触式IC卡智能芯片身份证的使用，采用防伪膜和印刷防伪技术，使用个人彩色照片，并可用机器读取芯片信息，双页卡式。

社区警务工作

——刑事侦查篇

改革开放40年，依托公安科技信息化发展成果，大力加强刑侦科技信息化建设，取得了巨大进步，刑侦支队人数由90年代的40余人发展到现在的130余人，刑侦各专业技术手段的科技信息化水平显著提升，特别是刑事科学技术方面，技术用房面积由90年代初的150平米发展到现在的5000余平方，刑事科学技术检验装备由当年简单的化学检验ABO血型检验，到如今的扫描电镜能谱仪、DNA基因测序，从当年的海鸥120胶卷相机过度到数字记录时代，发展到数码全波段观察照相系统、现场三维重建系统、无人机航拍设备等。痕迹检验单警装备由一份指纹卡、一个马蹄镜到现在每秒钟对500万次的指纹自动比对系统等……

科技信息化的发展大大提升了公安刑侦工作效率和实战能力，全市刑侦工作渠道长足发展，全市已连续4年实现命案全破，并陆续破获了包括“绿洲珠宝行抢劫杀人案”在内的多起命案积案，各类侵财型犯罪破案率也显著提升，人民群众的安全感和对公安机关的满意度不断增强。

指挥从电台指挥到智能调度

改革开放40年公安科技信息化发展之路，见证了接处警工作从电台指挥到智能调度、在线指挥的跨越发展之路。1988年12月底，市公安局成立总值班室，配备了民警5人，开始受理群众的报警、举报、资讯；1992年10月，市公安局建立了第1套110报警系统，具备接警、处警、指挥等功能，向社会公布开通110报警服务台电话，24小时接受市三区范围内的群众报警。

报警电话：70-80年代，在110报警服务台成立前，群众反映情况主要是通过市公安局总值班室对外公布的报警电话，只有1部普通的单线电话，同时只能接听1名群众的报警；现在，我们已经开通了36个报警席位，可以同时接听36名群众的报警，全市日均接警量达1.1万余起。

处警装备：近年来，是公安局巡特警支队科技装备得到了迅猛发展，卫星通信车、频率干扰仪、红外线伸缩观察镜、排爆机器人等高端设备投入了实战。今年又率先建设智能巡控平台，接入13项与巡控相关的业务数据，每日采集新增违法嫌疑人身份信息近万条，突出对盗窃、抢劫、诈骗等高发警情的分析研判，掌握嫌疑人员相应活动轨迹，实时推送至当班巡逻警组，真正实现“信息导巡”。运行半年来，情指联勤中心共推送研判信息220条，抓获网上在逃人员等各类违法犯罪嫌疑人151名。

曾经，“边三轮”摩托车是警队最好的交通工具。如今，市民经常会在街上看见高大威武的特警车……

曾经，案件一发，民警不得不沿街走访，挨家挨户调查。如今，智能天网已经将犯罪分子的行迹记录下来

曾经，身份证丢了，必须到户籍地办理；如今，只要动动手指，就能在手机上办理户口登记，选择汽车牌照……

改革开放，改变了生活，改变了时代。就如那一张张老照片，人们的交通工具改变了，人民警察的着装改变了，人民警察服务百姓、打击犯罪的方式改变了……，永远不变的是人民警察神圣的职责使命。